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中山市中級(jí)人民法院中山市公安局中山市司法局中山市銀保監(jiān)分局關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故損害賠償糾紛

一體化處理工作的通知》的通知

市各有關(guān)單位：

2019年3月18日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳、廣東省司法廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作的通知》（粵高法[2019]8號(hào)），為貫徹落實(shí)該通知的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)調(diào)解室建設(shè)。由市中級(jí)人民法院牽頭在兩級(jí)法院轄區(qū)各設(shè)立一個(gè)調(diào)解室，其中，市第一人民法院調(diào)解室設(shè)于中山市博愛(ài)六路中山市行政服務(wù)中心2層C區(qū)中山法院訴訟服務(wù)中心，市第二人民法院調(diào)解室設(shè)于中山市小欖鎮(zhèn)九洲基東生西路131號(hào)該院本部。同時(shí)，為方便第一時(shí)間解決糾紛，各基層法院和公安交警部門可在人民法庭、公安交警大隊(duì)/中隊(duì)或優(yōu)選地點(diǎn)設(shè)立調(diào)解點(diǎn)。原來(lái)已經(jīng)設(shè)立的調(diào)解點(diǎn)可以根據(jù)需要予以保留或整合。兩級(jí)法院、公安交警部門等應(yīng)當(dāng)為調(diào)解室或調(diào)解點(diǎn)提供必要的辦公場(chǎng)所，保障辦公條件。

每個(gè)調(diào)解室應(yīng)配備兩名以上專職調(diào)解員和一定數(shù)量兼職調(diào)解員，并根據(jù)道交糾紛案件數(shù)量適當(dāng)增加調(diào)解員數(shù)量。兩級(jí)法院道交審判庭法官對(duì)調(diào)解室實(shí)行巡回指導(dǎo)辦案，每周指導(dǎo)辦案時(shí)間不少于一天。

調(diào)解室和調(diào)解點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公布道交糾紛一體化處理工作流程、調(diào)解組織和調(diào)解員信息、鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)、廣東省道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及理賠計(jì)算器使用指引、網(wǎng)上平臺(tái)操作指南、調(diào)解文書(shū)樣式等一體化處理工作內(nèi)容，并設(shè)立案件檔案庫(kù)。

此項(xiàng)工作在2019年6月15日前完成。

二、加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)解隊(duì)伍由人民調(diào)解員、保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解員和人民法院專職及特邀調(diào)解員組成。市公安局、市司法局、市銀保監(jiān)分局要切實(shí)落實(shí)省法院、省公安廳、省司法廳、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機(jī)制的意見(jiàn)》（粵高法[2017]297號(hào)）的有關(guān)精神，共同推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)行業(yè)組織負(fù)責(zé)牽頭建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍，派駐調(diào)解室或根據(jù)道交糾紛化解需要受邀到調(diào)解點(diǎn)參與道交糾紛調(diào)解工作；由市第一、第二人民法院選派一到兩名調(diào)解員與保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解員共同到調(diào)解室坐班工作；市中級(jí)人民法院協(xié)同市司法局從退休法官、律師等人員中選聘特邀調(diào)解人員參與道交糾紛調(diào)解，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。建立道交糾紛調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度，對(duì)參與道交糾紛調(diào)解并成功調(diào)解的調(diào)解員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。市中級(jí)人民法院積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，努力將一體化處理工作納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障范圍，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

三、建立糾紛解決告知程序。公安機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織在處理交通事故時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一要求當(dāng)事人填寫(xiě)《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》（樣式見(jiàn)附件），并向當(dāng)事人送達(dá)《中山市道交糾紛一體化處理指引》，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)一體化處理的方式化解糾紛。市中級(jí)人民法院會(huì)同市公安局、市司法局、市銀保監(jiān)分局統(tǒng)一制作《中山市道交糾紛一體化處理指引》，載明一體化工作流程、調(diào)解前置程序、統(tǒng)一委托鑒定及單方委托鑒定的法律后果、理賠計(jì)算器二維碼等內(nèi)容，以及調(diào)解組織名稱、地址、聯(lián)系方式、微信公眾號(hào)等。

此項(xiàng)工作在2019年6月15日前完成。

四、落實(shí)調(diào)解前置和訴調(diào)對(duì)接程序。道交糾紛案件實(shí)行調(diào)解前置程序。當(dāng)事人提起道交糾紛訴訟，應(yīng)提交《道交糾紛調(diào)解情況登記表》（樣式見(jiàn)附件）等證明經(jīng)過(guò)調(diào)解的材料。未經(jīng)過(guò)調(diào)解的，各基層人民法院應(yīng)立“訴前民調(diào)”案號(hào)，引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前到調(diào)解室先行調(diào)解。

經(jīng)過(guò)調(diào)解的道交糾紛，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作《道交糾紛調(diào)解情況登記表》，載明當(dāng)事人的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)、調(diào)解建議方案、調(diào)解情況及調(diào)解不成的原因等。經(jīng)調(diào)解成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所屬轄區(qū)的基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。

五、統(tǒng)一委托鑒定。涉及道交糾紛的人體損傷程度、財(cái)產(chǎn)損失等鑒定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同委托，或者由當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解組織、人民法院委托。鑒定機(jī)構(gòu)可以從《廣東法院司法委托入選專業(yè)機(jī)構(gòu)》中選取,優(yōu)選中山本地機(jī)構(gòu)。選定方式由當(dāng)事人協(xié)商；協(xié)商不成的，由調(diào)解組織、人民法院通過(guò)搖珠等方式指定。一方當(dāng)事人單方委托鑒定產(chǎn)生的鑒定意見(jiàn)，對(duì)方當(dāng)事人在訴訟中提出異議的，人民法院對(duì)該鑒定意見(jiàn)不予采信，并由單方委托鑒定的當(dāng)事人自行承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

司法鑒定機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人單方委托鑒定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知單方委托鑒定的法律后果，并引導(dǎo)當(dāng)事人采取共同委托或者申請(qǐng)調(diào)解組織、人民法院委托的方式進(jìn)行鑒定。對(duì)涉及道交糾紛的人體損傷程度鑒定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一適用最高法院、最高檢察院、公安部、國(guó)家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布的《人體損傷致殘程度分級(jí)》、廣東省司法鑒定協(xié)會(huì)《關(guān)于發(fā)布<法醫(yī)臨床司法鑒定行業(yè)指引（修訂版）>的通知》。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定文書(shū)規(guī)范》（司發(fā)通[2017]1號(hào)），寫(xiě)明根據(jù)鑒定材料和檢驗(yàn)結(jié)果形成鑒定意見(jiàn)的分析、鑒別和判斷過(guò)程，并應(yīng)附病歷資料、圖片、測(cè)量數(shù)據(jù)等。鑒定材料及鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的鑒定意見(jiàn)不能作為裁判的依據(jù)。

六、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)。市兩級(jí)法院、市公安局、市司法局、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及調(diào)解組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省法院、省公安廳、省司法廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于廣東省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)要》（粵高法[2018]39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）。調(diào)解組織在調(diào)解過(guò)程中可根據(jù)《紀(jì)要》提出調(diào)解方案。市兩級(jí)法院在案件處理中，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局等機(jī)構(gòu)通報(bào)，并將有關(guān)情況層報(bào)省法院。

七、發(fā)揮訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用杠桿作用。市兩級(jí)人民法院在辦理道交糾紛訴訟中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》（法發(fā)[2016]14號(hào)）第38條“發(fā)揮訴訟費(fèi)用杠桿作用”、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》（法發(fā)[2016]21號(hào)）第22條“引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信理性訴訟”等規(guī)定，充分發(fā)揮訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用的杠桿作用。除案件性質(zhì)不適宜調(diào)解的情形外，一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參與調(diào)解或者不履行調(diào)解協(xié)議、故意拖延訴訟的，人民法院可以酌情增加其負(fù)擔(dān)百分之三十以上的訴訟費(fèi)用。調(diào)解組織在調(diào)解階段依照《廣東省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)要》（粵高法[2018]39號(hào)）提出調(diào)解方案，一方當(dāng)事人不予接受，在后續(xù)訴訟中人民法院判決結(jié)果與《道交糾紛調(diào)解情況登記表》中記載的調(diào)解方案相近的，由不接受調(diào)解方案的當(dāng)事人承擔(dān)案件訴訟費(fèi)用和對(duì)方當(dāng)事人的合理律師費(fèi)用。

八、加強(qiáng)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)最高院辦公廳、公安部辦公廳、司法部辦公廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）》（法辦[2018]163號(hào)）的要求，積極推進(jìn)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺(tái)建設(shè)。公安機(jī)關(guān)在事故處理階段要完整錄入案件基本信息，便于調(diào)解組織通過(guò)一體化處理平臺(tái)調(diào)取信息。調(diào)解組織要積極使用網(wǎng)上平臺(tái)化解糾紛，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，并對(duì)案件進(jìn)行規(guī)范化管理和統(tǒng)計(jì)分析。要積極推動(dòng)司法鑒定機(jī)構(gòu)接入網(wǎng)上平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線選定鑒定人、繳納鑒定費(fèi)用、接受鑒定材料、反饋鑒定意見(jiàn)等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化理賠程序，提高理賠效率，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解后三個(gè)工作日內(nèi)“一鍵理賠”。

九、建立工作臺(tái)賬制度。各調(diào)解室和調(diào)解點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立道交糾紛一體化處理工作臺(tái)賬（見(jiàn)附件），詳細(xì)記錄調(diào)解員（專職、兼職）、調(diào)解（立案前、立案后）、統(tǒng)一委托鑒定、司法確認(rèn)、出具調(diào)解書(shū)情況等，并記錄網(wǎng)上平臺(tái)調(diào)解情況。道交糾紛調(diào)解案件數(shù)量以網(wǎng)上平臺(tái)計(jì)數(shù)或者《道交糾紛調(diào)解情況登記表》、司法確認(rèn)、出具調(diào)解書(shū)數(shù)量等為主要依據(jù)。各基層人民法院每季度應(yīng)填寫(xiě)《道交糾紛一體化處理工作情況統(tǒng)計(jì)表》，由市中級(jí)人民法院匯總后于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送省法院。

特此通知。

附件：1.送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)（樣式）；

2.道交糾紛調(diào)解情況登記表（樣式）；

3.道交糾紛調(diào)解室（一體化處理中心）情況登記表；

4.道交糾紛一體化處理工作情況統(tǒng)計(jì)表。