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廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè) 破產(chǎn)案件立案受理工作若干問題 的意見》的通知
全省各級(jí)人民法院：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件立案受理工作若干問題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)省法院破產(chǎn)審判庭（執(zhí)行裁判庭）。 特此通知。
廣東省高級(jí)人民法院 2017年5月10日
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件立案受理工作 若干問題的意見 為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件立案審查程序，提高破產(chǎn)案件立案審查工作效率，進(jìn)一步做好破產(chǎn)案件的立案受理工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合全省破產(chǎn)審判實(shí)際，制訂本意見。 第一條破產(chǎn)案件立案受理要堅(jiān)持登記立案審查、依法受理的原則，不得違反法律、行政法規(guī)和最高人民法院規(guī)定，限制或者剝奪當(dāng)事人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。 第二條申請(qǐng)人提交破產(chǎn)申請(qǐng)材料的，法院立案部門應(yīng)當(dāng)在核對(duì)原件后出具書面接收憑證，將相關(guān)信息錄入全國破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，以“破申”案號(hào)登記，并在1個(gè)工作日內(nèi)移送破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門審查。 第三條申請(qǐng)人通過全國破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)申請(qǐng)登記立案審查的，法院立案部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核。審核通過的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向法院提交書面材料。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，法院立案部門應(yīng)當(dāng)按照本意見第二條的規(guī)定辦理。 第四條申請(qǐng)人提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書，并按照下列要求提供材料： 1.債務(wù)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商注冊(cè)登記資料，股東會(huì)、董事會(huì)、主管部門或投資人同意其破產(chǎn)的文件，職工名單、工資清冊(cè)、社保清單及職工安置預(yù)案，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，申請(qǐng)日資產(chǎn)狀況明細(xì)表，債權(quán)債務(wù)情況表，所涉及訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書，其他有關(guān)材料。 2.債權(quán)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商注冊(cè)登記資料等主體資格證明，債務(wù)人最新工商登記材料，債權(quán)憑證，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)，其他有關(guān)材料。 3.清算組提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交清算組基本情況說明和成立文件，債務(wù)人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證及工商注冊(cè)登記資料，債務(wù)人職工名單、工資清冊(cè)、社保清單及職工安置預(yù)案，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，破產(chǎn)申請(qǐng)日資產(chǎn)狀況明細(xì)表，債權(quán)債務(wù)情況表，所涉及訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書，清算情況報(bào)告，其他有關(guān)材料。 第五條申請(qǐng)人提出重整申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交重整申請(qǐng)書，并按照下列要求提供材料： 1.債務(wù)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商注冊(cè)登記資料，股東會(huì)、董事會(huì)、主管部門或投資人同意其重整的文件，職工名單、工資清冊(cè)、社保清單及職工安置預(yù)案，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，申請(qǐng)日資產(chǎn)狀況明細(xì)表，債權(quán)債務(wù)情況表，所涉及訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書，債務(wù)人具有重整價(jià)值的材料、重整可行性報(bào)告或重整方案，其他有關(guān)材料。 2.債權(quán)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商注冊(cè)登記資料等主體資格證明，債務(wù)人最新工商登記材料，債權(quán)憑證，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)，債務(wù)人具有重整價(jià)值的材料，其他有關(guān)材料。 3.破產(chǎn)清算申請(qǐng)受理后，破產(chǎn)宣告前，出資額占注冊(cè)資本十分之一以上出資人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人重整的，應(yīng)當(dāng)提交出資證明及主體資格證明文件，債務(wù)人具有重整價(jià)值證據(jù)材料、重整可行性分析報(bào)告或重整方案，其他有關(guān)材料。 第六條債務(wù)人申請(qǐng)和解的，應(yīng)當(dāng)提交和解申請(qǐng)書，債務(wù)人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商注冊(cè)登記資料，股東會(huì)、董事會(huì)、主管部門或投資人同意其和解的文件，職工名單、工資清冊(cè)、社保清單及職工安置預(yù)案，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，申請(qǐng)日資產(chǎn)狀況明細(xì)表，債權(quán)債務(wù)情況表，所涉及訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書，和解協(xié)議草案，其他有關(guān)材料。 第七條申請(qǐng)人提供的材料不符合本意見第四條、第五條、第六條規(guī)定的，法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人釋明，并以書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)10日內(nèi)補(bǔ)充、補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由未按要求補(bǔ)充、補(bǔ)正的，可以裁定不予受理。 第八條法院立案部門接收其他法院或本院有關(guān)部門執(zhí)行案件、強(qiáng)制清算案件移送破產(chǎn)審查材料的，應(yīng)當(dāng)錄入全國破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以“破申”案號(hào)登記立案，并在1個(gè)工作日內(nèi)移送破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門審查。 第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)破產(chǎn)或法院有關(guān)部門依法移送破產(chǎn)審查的，應(yīng)當(dāng)按照“一企業(yè)一申請(qǐng)”或“一企業(yè)一移送”原則，向有管轄權(quán)的人民法院提出。 第十條申請(qǐng)人向沒有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，經(jīng)向申請(qǐng)人釋明后，申請(qǐng)人未撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，并告知其可以另行向有管轄權(quán)的法院提出。 第十一條法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在立案登記后5日內(nèi)將立案及合議庭組成情況通知債務(wù)人及申請(qǐng)人。債權(quán)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知債務(wù)人如對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)有異議，可以在收到通知后7日內(nèi)向法院提出。債務(wù)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù)資料。 第十二條破產(chǎn)申請(qǐng)的審查可以采取書面形式，也可以采取聽證方式。 第十三條下列情形可以不計(jì)入破產(chǎn)案件的審查期間： （一）指定管理人期間。 （二）通知補(bǔ)充材料以及補(bǔ)充、補(bǔ)正材料的期間。 （三）采取聽證方式進(jìn)行審查的，組織聽證的期間。 （四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人協(xié)商、和解的期間。 （五）延長期限報(bào)批期間。 （六）依法報(bào)上級(jí)法院批準(zhǔn)的期間。 （七）其他應(yīng)當(dāng)不計(jì)入審查期限的期間。 第十四條法院擬受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，除最高人民法院規(guī)定的上市公司等需逐級(jí)呈報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)外，不再報(bào)上級(jí)法院批準(zhǔn)。受理時(shí)涉及法律適用問題需要請(qǐng)示上級(jí)法院的，可以請(qǐng)示案件的方式進(jìn)行。 第十五條受理破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)自裁定之日起5日內(nèi)報(bào)上一級(jí)法院備案。 基層法院受理申報(bào)債權(quán)額在1億元以上或涉及職工達(dá)100人以上的破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)省法院備案。 第十六條法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人、債務(wù)人，同時(shí)移交立案部門在全國破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以“破”案號(hào)登記立案。 第十七條不同申請(qǐng)人對(duì)同一企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算、重整或和解的，經(jīng)審查符合重整或和解受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理重整或和解申請(qǐng)，同時(shí)裁定不予受理破產(chǎn)清算申請(qǐng)。 第十八條申請(qǐng)人對(duì)不予受理或駁回破產(chǎn)申請(qǐng)裁定上訴的，法院在移送卷宗材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全國破產(chǎn)重整案件工作平臺(tái)完善上訴信息，提交上一級(jí)法院。上一級(jí)法院收到卷宗材料后，應(yīng)在全國破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以“破終”案號(hào)登記立案，并在1個(gè)工作日內(nèi)移交破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門。 第十九條法院未接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)，或未按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定（一）》第七條規(guī)定執(zhí)行的，申請(qǐng)人向上一級(jí)法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，上一級(jí)法院應(yīng)當(dāng)按照“破申”案件的有關(guān)規(guī)定處理。 第二十條破產(chǎn)案件較少的中級(jí)法院經(jīng)省法院批準(zhǔn)后，可以由中級(jí)法院集中管轄轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)案件。 執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的審查，由被執(zhí)行人住所地中級(jí)法院管轄，破產(chǎn)案件多、任務(wù)重的中級(jí)法院可以報(bào)省法院批準(zhǔn)指定具備審理?xiàng)l件的基層法院管轄。 第二十一條受理破產(chǎn)案件后，一方當(dāng)事人向法院起訴，另一方當(dāng)事人以達(dá)成仲裁協(xié)議或存在被公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書為由主張法院沒有管轄權(quán)的，可以支持。 債權(quán)人在受理破產(chǎn)案件時(shí)未申請(qǐng)法院執(zhí)行仲裁裁決或公證債權(quán)文書的，應(yīng)當(dāng)向管理人申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人和其他債權(quán)人提出異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院提出。法院不予確認(rèn)仲裁裁決或公證債權(quán)文書的，當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。 第二十二條受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院，如對(duì)有關(guān)債務(wù)人的專利糾紛、海事海商糾紛、證券糾紛等不能行使管轄權(quán)的，可以在受理后報(bào)上級(jí)法院，由上級(jí)法院指定管轄。 第二十三條法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件外，與債務(wù)人有關(guān)的民事訴訟原則上應(yīng)由破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門審理。其中，職工債權(quán)確認(rèn)糾紛、適用小額訴訟審理的案件、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)中購房合同糾紛案件，可以在開庭前裁定交下級(jí)法院審理。 第二十四條各級(jí)法院要根據(jù)當(dāng)前破產(chǎn)審判新形勢(shì)合理設(shè)置審判專門機(jī)構(gòu)、配置審判專職工作人員，為破產(chǎn)審判工作的常態(tài)化、規(guī)范化和法治化提供保障。 各級(jí)法院立案部門和破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好破產(chǎn)案件立案登記、審查、審理程序的銜接和案件信息的錄入工作。 第二十五條本意見自公布之日起施行。省法院之前發(fā)布的規(guī)定、通知、會(huì)議紀(jì)要等與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
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