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遠(yuǎn)處的黃土堆為隆平中橋規(guī)劃施工位置，該處剩余200米路基尚未施工。
上訴人馮某有的房屋，大門緊鎖，圍墻內(nèi)花木繁盛。
新岐江公路，全長18.76公里，于2008年1月開工，原計(jì)劃于2010年12月底通車，然而直到現(xiàn)在，該項(xiàng)目仍有200米路基未能施工，原因是在這段200米長的路上，還有一個(gè)“最后的拆遷戶”。
2011年4月18日，西區(qū)隆平社區(qū)居民委員會(huì)將這位新岐江公路上“最后的拆遷戶”馮某有訴至市第一人民法院，要求其交還影響施工的房屋所占集體用地，以交付新岐江公路建設(shè)之用。
6月10日，市第一人民法院對該案作出一審判決，裁定西區(qū)隆平社區(qū)居民委員會(huì)勝訴。一審判決后，馮某有于6月24日提起上訴。昨日，市中級人民法院對該案進(jìn)行二審，當(dāng)庭調(diào)解不成。該院新聞發(fā)言人表示，該院近日將會(huì)對此案作出終審判決。
庭審焦點(diǎn)
誰擁有宅基地所有權(quán)？
本案所涉的馮某有的宅基地面積為433平方米，位于西區(qū)隆平社區(qū)3組。在昨天的二審?fù)彫F(xiàn)場中，雙方就這塊宅基地的所有權(quán)歸屬問題進(jìn)行了激烈爭論。
馮某有（上訴人）：根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，土地只能是國家和村民集體所有。而村民集體所有又分為村民委員會(huì)、村民小組和鄉(xiāng)政府農(nóng)民集體所有。馮某有屬于西區(qū)隆平社區(qū)3組，屬于隆平社區(qū)一沖股份合作社經(jīng)濟(jì)社社員。案涉土地應(yīng)屬于該經(jīng)濟(jì)合作社所有，而與被上訴人即西區(qū)隆平社區(qū)居民委員會(huì)無關(guān)。被上訴人只是一個(gè)群眾自治組織，并非農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，根本不屬于土地所有人的主體范疇。即使被上訴人合法擁有土地，也應(yīng)由相應(yīng)的隆平社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社作為原告起訴，而不是社區(qū)居委會(huì)。
隆平社區(qū)居委會(huì)（被上訴人）：由于村改居的歷史沿革問題，該居委會(huì)的改制還沒有完成，雖然名義上是“居委會(huì)”，但實(shí)際上還是“村委會(huì)”，目前仍然按照村委會(huì)的模式進(jìn)行管理。從現(xiàn)實(shí)來說，被上訴人是該宅基地的所有權(quán)人。
應(yīng)該由誰對土地確權(quán)？
市第一人民法院：根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，隆平居委會(huì)是合法的集體經(jīng)濟(jì)組織，新岐江公路亦屬于公益事業(yè)建設(shè)，且涉訟土地經(jīng)過政府批準(zhǔn)，有權(quán)收回涉訟土地使用權(quán)。
馮某有（上訴人）：隆平社區(qū)的集體土地（包括宅基地）一直以來都屬于各個(gè)村民小組農(nóng)民集體所有。而根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，本案依法應(yīng)先由政府對土地進(jìn)行確權(quán)，而一審法院以司法權(quán)代替行政權(quán)，將沒有證據(jù)表明屬于被上訴人所有的案涉的宅基地確權(quán)給被上訴人所有，是違法的行為。而這樣也將會(huì)導(dǎo)致該社區(qū)六個(gè)村民小組的農(nóng)民集體所有的土地都確認(rèn)為被上訴人農(nóng)民集體所有。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定？
馮某有（上訴人）：他們只是單方面說賠23萬多元，我從來沒有同意過。我那里7分地 （約466平方米），單是圍墻都要十幾萬，有一間大屋，還有四間小屋。要是23萬元就能建起這些的話，我立刻就搬。
隆平社區(qū)居委會(huì)（被上訴人）：當(dāng)時(shí)雙方溝通時(shí)，馮某有所提的補(bǔ)償金比23萬元要高好多倍。但具體數(shù)額暫時(shí)不方便透露。
法院委托2家機(jī)構(gòu)對此重新進(jìn)行評估，認(rèn)定馮某有一方應(yīng)獲相應(yīng)補(bǔ)償款合共約41.9萬元，其中主要包括全新房屋重置成本價(jià)約25.4萬元、所屬土地上果樹等樹木價(jià)值約15.4萬元等。
現(xiàn)場走訪
200米隔斷18.76公里公路
昨日，記者來到馮某有位于西區(qū)隆平社區(qū)石特涌邊的住宅，小庭院圍墻60米外即是新岐江公路工地。由于征地拆遷問題擱置的路基與涌邊原有道路有好幾米的高度差，隆平社區(qū)居民每天途經(jīng)涌邊必須翻越一個(gè)黃土坡。“晴天經(jīng)過揚(yáng)起灰塵，雨天又是一片泥濘，這條路建設(shè)拖那么久，大家都習(xí)以為常了?！贝逯芯用癖R先生說，附近居民都盼著工程快點(diǎn)結(jié)束，因?yàn)檎l也不想住在工地旁邊。他已記不清政府第一次與村民協(xié)商征地拆遷事宜具體是什么時(shí)候，只知道馮某有是堅(jiān)持不在拆遷協(xié)議簽字的最后一人。談判期間，公路施工隊(duì)曾在河涌邊駐扎一段時(shí)間，后來征遷問題遲遲沒有進(jìn)展，先是工人撤走了，后來連施工設(shè)備也運(yùn)走，只留下建筑材料零亂堆放的工地。
馮某有的小庭院，白色的圍墻爬滿青苔，外觀顯得有些陳舊。透過緊鎖的鐵門，幾棵芒果樹、龍眼樹碩果累累，竹竿上晾曬著衣服，說明房子仍有人居住。據(jù)西區(qū)辦事處工作人員介紹，這幢房子所在區(qū)域，正好是新岐江公路動(dòng)工4年至今仍未能通車的“瓶頸”部位——隆平中橋的規(guī)劃位置，兩端橋頭間約200多米的路基也因此不能施工。這200米，成了全長18.76公里的新岐江公路建設(shè)工程最后一段無法逾越的距離。
在高高的黃土堆背后，雙向六車道的新岐江公路在兩頭延伸，路基和瀝青路面已基本完工。站在已建成的新岐江公路路基上回望隆平社區(qū)，依稀能看到馮某有小庭院一角的點(diǎn)點(diǎn)綠意以及醒目的黃泥土堆。
置換宅基地仍為一片空地
在西區(qū)辦事處工作人員的帶領(lǐng)下，記者找到了征地拆遷戶的置換宅基地塊。該地塊位于隆平社區(qū)內(nèi)，距離拆遷地點(diǎn)約有1公里遠(yuǎn)，村中的規(guī)劃道路途經(jīng)地塊一側(cè)，而隔壁就是一家大型物流企業(yè)廠房。現(xiàn)場所見，14戶拆遷戶的集中置換地塊仍為一片空地，未有征遷戶進(jìn)場建設(shè)新房，地面上插有不少小竹簽，用于標(biāo)示各家各戶經(jīng)抽簽后確定的置換位置。
“‘三通一平’（指水通、電通、路通和場地平整）已全部到位，下水道正在連接主管線，只等拆遷戶進(jìn)場施工。”西區(qū)辦事處工作人員表示，在土地證未辦妥的情況下，原則上允許村民先建房后完善相關(guān)手續(xù)。由于宅基地置換涉及地點(diǎn)的變更，辦理土地證需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以辦好。
■對話
記者：新岐江公路動(dòng)工4年至今沒有通車，你會(huì)不會(huì)覺得是自己耽誤了施工？
馮某有：我知道對工程有影響。其實(shí)我也想快點(diǎn)談妥搬走，2009年，已經(jīng)叫老婆把祖先牌位移走，準(zhǔn)備一談妥馬上搬遷。
記者：拆遷談判拖了幾年，其他拆遷戶會(huì)不會(huì)認(rèn)為，你不拆只是想提高補(bǔ)償價(jià)錢？
馮某有：我不知道其他人怎么想。我一般很少和其他拆遷戶談?wù)撜鬟w事情。今天我叫他（指另一名拆遷戶）來聽庭審，是想讓他體驗(yàn)一下庭審的過程。
記者：現(xiàn)在你對征地拆遷補(bǔ)償有什么要求？
馮某有：當(dāng)初包括兩層樓房、樹木、圍墻、庭院在內(nèi)，加起來才答應(yīng)補(bǔ)償20多萬元。你說我怎么能滿意？第一人民法院在庭外調(diào)解時(shí)，要求我報(bào)價(jià)。但我報(bào)價(jià)，也要對方還價(jià)才行。另外，一定要落實(shí)安置地，有地我才心里有數(shù)，沒地我怎么答應(yīng)（拆遷）。
■鏈接
馮某有提出的賠償標(biāo)準(zhǔn)
一間兩層樓房：40萬元4間平房 （1間沖涼房、1間廚房、2間雜物房）：16萬至17萬元樹木：15萬元圍墻：13萬元庭院：7萬元總計(jì)：91萬—92萬元◎新岐江公路
新岐江公路為“省道S268中山岐江公路改建工程”，項(xiàng)目途經(jīng)古鎮(zhèn)、橫欄、沙溪、西區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)，全長18.76公里，投資概算近9億元。新岐江公路于2008年1月開工建設(shè)，目前累計(jì)完成投資7.74億元，約占總量的86%。路基工程基本完工，現(xiàn)階段正在進(jìn)行路面施工，已攤鋪瀝青的路面達(dá)14.6公里，完成工程量的80%。該項(xiàng)目建成后，從石岐中心城區(qū)到古鎮(zhèn)僅需20分鐘車程，到橫欄鎮(zhèn)僅需10分鐘。
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