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　　任何形態(tài)的法治都是建立在一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論之上的。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是全面依法治國(guó)的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》要求，“圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，以法治理論創(chuàng)新引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐。

　　時(shí)代呼喚法治理論創(chuàng)新發(fā)展

　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和有效形式。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)，要求在國(guó)家治理中強(qiáng)化法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式。這不僅反映為制度建設(shè)和治理方式的法治化，而且體現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的拓展和運(yùn)用。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)當(dāng)具有三個(gè)基本特征，即堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)基本原理、符合中國(guó)實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)法治實(shí)踐的學(xué)理支撐，也勢(shì)必是不同于西方法學(xué)理論的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，其核心任務(wù)就是在堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)基本原理基礎(chǔ)上，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，建立起一套能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展并解決中國(guó)問(wèn)題的法治理論體系，并用這一理論指導(dǎo)中國(guó)法治實(shí)踐，不斷為依法治國(guó)提供學(xué)理支撐。

　　基于此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論至少包括以下內(nèi)容：一是法治觀基本理論。這是貫穿于法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的思想靈魂，包括以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路為基礎(chǔ)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系。二是法治價(jià)值基本理論，既包括馬克思主義國(guó)家觀、政黨觀、民主觀、人權(quán)觀、平等觀、自由觀、正義觀，又包括社會(huì)主義憲法觀、公民觀、社會(huì)觀。三是法治方式基本理論，包含法治意識(shí)行為和法治實(shí)踐行為理論，體現(xiàn)為將法治精神貫穿于認(rèn)識(shí)、分析、處理問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程。四是法治實(shí)踐基本理論，包括推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革，以及深化國(guó)防與軍隊(duì)改革的法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障理論體系。五是法治職業(yè)基本理論，即與以律師、法官、檢察官為代表的，受過(guò)專門法律專業(yè)訓(xùn)練、具有嫻熟法律技能和法律倫理的法治專門人才相關(guān)的理論學(xué)說(shuō)，體現(xiàn)他們所從事的職業(yè)特性、定位、結(jié)構(gòu)與職業(yè)倫理，包括律師學(xué)、審判學(xué)、檢察學(xué)等法學(xué)基礎(chǔ)理論。六是法治文化基本理論，即在汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華和借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的文化和觀念系統(tǒng)。七是法治教育基本理論，包括憲法學(xué)理論、行政法學(xué)理論、民商法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論、社會(huì)法學(xué)理論、刑法學(xué)理論和訴訟與非訴訟程序法學(xué)理論等法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，以及法社會(huì)學(xué)、法政治學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科理論。

　　堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)基本原理

　　馬克思主義基本原理，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的思想基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治建設(shè)領(lǐng)域的邏輯延伸。如果說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的成果，那么，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論就是馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化的重要成果。馬克思主義法律觀深刻分析了法律現(xiàn)象，科學(xué)闡述了法的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)法的主觀意志性與客觀基礎(chǔ)性的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)尊重和保障人的自由。這是我們認(rèn)識(shí)法律現(xiàn)象和法治體系的基本思想指導(dǎo)。

　　發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，必須深入論證馬克思主義法學(xué)理論與當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，深入論證馬克思主義法學(xué)理論從知識(shí)建構(gòu)到社會(huì)觀念、從國(guó)家到社會(huì)的內(nèi)在邏輯和形成機(jī)制，使馬克思主義法學(xué)歷久彌新。馬克思主義法學(xué)是實(shí)踐的法學(xué)，理當(dāng)展現(xiàn)其強(qiáng)大理論解釋力，以現(xiàn)代視角回答法治中國(guó)建設(shè)新問(wèn)題。這就需要全面整理馬克思主義經(jīng)典法律思想體系，認(rèn)真研究馬克思主義法學(xué)經(jīng)典著作，準(zhǔn)確理解和掌握馬克思主義法學(xué)基本原理，整合相關(guān)力量，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推出一批中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究成果。

　　汲取中華法律文化精華并借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)

　　一方面，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論必然需要重視學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)形成了一套體現(xiàn)中華民族文化精神的社會(huì)治理體系，包括傳統(tǒng)法律制度、法律思想和法律文化，在中國(guó)歷史上曾發(fā)揮過(guò)重要的治國(guó)安邦作用。例如，明德慎罰理念、引禮入法規(guī)范、和息無(wú)訟追求、重情明理審斷等，維系了中國(guó)社會(huì)特別是基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，中國(guó)傳統(tǒng)文化中也存在不符合現(xiàn)代法治精神的元素，需加以剔除。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，應(yīng)不斷賦予中華法律文化新的時(shí)代內(nèi)涵。為此，需要深入論證傳統(tǒng)文化對(duì)法律發(fā)展的影響，深入研究民族精神與法治觀念的融合，挖掘其中具有當(dāng)代意義的制度、思想和文化，進(jìn)行合理吸收和利用。

　　另一方面，法治發(fā)展的一般規(guī)律和外國(guó)法治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)也值得我們認(rèn)真研究和借鑒。改革開放以后，中國(guó)以更加自信開放的態(tài)度面對(duì)西方，但凡有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于改善人民福祉、有利于提升黨的執(zhí)政能力的法律制度和法律思想，都加以借鑒和學(xué)習(xí)。當(dāng)然，國(guó)外法治理念和模式源自特定歷史條件與社會(huì)，不能無(wú)視中國(guó)實(shí)際照搬，否則會(huì)使中國(guó)法治建設(shè)出現(xiàn)偏差。借鑒外國(guó)法治思想與經(jīng)驗(yàn)，不可簡(jiǎn)單地用西方法治理論來(lái)解決中國(guó)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)充分理解法治理論的多樣性和法治模式的多元化，針對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐進(jìn)行有選擇的學(xué)習(xí)利用。

　　研究和解決中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論既有精神與價(jià)值層面的內(nèi)容，也有相應(yīng)的制度體系架構(gòu)，還有法治運(yùn)行的實(shí)踐探索。作為指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論必須有效指導(dǎo)和回應(yīng)法治建設(shè)過(guò)程中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

　　在理論層面，必須正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在運(yùn)行，著力回答一系列關(guān)系中國(guó)實(shí)際的法治問(wèn)題。研究并回答黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)如何有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題。在處理這三者的關(guān)系中，必須始終堅(jiān)持人民主體地位。一切為了人民，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民，保護(hù)人民依法享有廣泛權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)。

　　在實(shí)踐層面，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，有效解決中國(guó)社會(huì)問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的根本任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是以中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向、基于對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生并發(fā)展的法治理論。社會(huì)主義法治理論依托社會(huì)主義法治實(shí)踐，必然隨著社會(huì)主義法治建設(shè)推進(jìn)而不斷完善和發(fā)展。應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究，切實(shí)把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行實(shí)事求是的理論創(chuàng)新，為法治建設(shè)提供有益理論指導(dǎo)。從中國(guó)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)結(jié)構(gòu)入手，細(xì)致剖析問(wèn)題實(shí)質(zhì)及其內(nèi)在邏輯，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策與方法，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基本方法論原則。

　　（作者為中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)校長(zhǎng)）