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違規(guī)排污被定罪具有標(biāo)本意義
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2009-08-19 來(lái)源:中山商報(bào) 2009-08-19 第 1457 期 A8版 【收藏本文】 |
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◆漫畫(huà)/陶小莫
新聞:江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放毒害性物質(zhì)罪,對(duì)鹽城市“2·20”特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長(zhǎng)胡文標(biāo)一審判處有期徒刑10年,同時(shí)合并其他罪行,決定對(duì)胡文標(biāo)執(zhí)行有期徒刑11年。這是中國(guó)首次以投放毒害性物質(zhì)罪,對(duì)違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人判刑。 企業(yè)違規(guī)排放造成重大污染被判刑,這是我們過(guò)去想都不敢想的事情。這不是因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)排放污染物對(duì)人民群眾身體健康的傷害不大、影響有限,而是因?yàn)樵谶^(guò)去不要說(shuō)對(duì)違規(guī)排放污染物的責(zé)任人定罪,就連最基本的限制排放和行政處分都沒(méi)有做到。 一直以來(lái),人們都有一種共識(shí),企業(yè)違規(guī)排放之所以屢禁不止甚至在某種程度上愈演愈烈,背后的罪魁禍?zhǔn)资巧贁?shù)地方唯GDP 至上的發(fā)展觀,而具體到實(shí)際行為上來(lái)就是對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求不嚴(yán),對(duì)違規(guī)排放污染物視而不見(jiàn),出了小問(wèn)題遮著掩著,出了大問(wèn)題一罰了之,風(fēng)險(xiǎn)和利益嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致違規(guī)排放在某種程度上成為了一種潛規(guī)則。 所以,站在這一層面上來(lái)考慮,對(duì)違規(guī)排放污染物的責(zé)任人定罪判刑開(kāi)了重典治企業(yè)亂排污的先河,具有非比尋常的標(biāo)本意義?;剡^(guò)頭來(lái)再來(lái)看鹽城市 “2·20”特大水污染事件,我們不難發(fā)現(xiàn),這起事件和其他的故意排污事件相比并沒(méi)有多大不同,也不見(jiàn)得比其它的排污事件都要嚴(yán)重,有些排污事件的性質(zhì)和影響甚至比“2·20”特大水污染事件還要嚴(yán)重得多,這不是說(shuō)對(duì)“2·20”特大水污染事件的處罰過(guò)重了,而是說(shuō)對(duì)其它許多違規(guī)排放污染物事件的處罰太輕了,這就需要我們拿出對(duì)群眾負(fù)責(zé),對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé),對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待所有違規(guī)排放污染物事件。 相對(duì)于一些企業(yè)違規(guī)排放污染物的嚴(yán)峻形勢(shì)而言,我國(guó)的相關(guān)法律,特別是刑法的規(guī)定是滯后的,就連“2·20”特大水污染事件也是當(dāng)?shù)卦诙喾綁毫ο?nbsp;“特事特辦”的結(jié)果,試想,如果鹽城市有關(guān)方面不到刑法里找依據(jù),“2·20”特大水污染事件同樣也會(huì)被當(dāng)作一般的污染事件進(jìn)行處理。 對(duì)此,筆者鄭重地建議,應(yīng)及時(shí)修改刑法的相關(guān)條款,直接把企業(yè)違規(guī)排放重大污染定義為投毒,把違規(guī)排放污染物造成重大污染的責(zé)任人以投毒罪定罪量刑。當(dāng)然,對(duì)違規(guī)排放污染物的嚴(yán)肅處罰不應(yīng)僅局限于企業(yè)責(zé)任人,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)企業(yè)違規(guī)排放具有監(jiān)管責(zé)任、卻玩忽職守的相關(guān)部門(mén)及其責(zé)任人。
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